Parçalanma və rəqabətlə qeyd olunan dünyada yaşıl keçid həm təcili imperativ, həm də strateji fürsətdir. Bir vaxtlar periferik hesab edilən ekoloji diplomatiya indi beynəlxalq münasibətləri başa düşmək, əməkdaşlığı, rəqabəti və enerji suverenliyinə dair yeni anlayışları birləşdirən əsas çərçivə kimi ortaya çıxır.
Yeni diplomatik sahənin yüksəlişi və möhkəmlənməsi
Ətraf mühit diplomatiyası 1970-ci il Stokholm Konfransı ilə başlayan və 1972-ci ildə Rioda keçirilən Yer Sammiti ilə institusional zəmin qazanaraq 1992-ci illərdə formalaşmağa başladı. Bu toplantılar iqlim dəyişikliyi, biomüxtəliflik və səhralaşma ilə bağlı əsas ekoloji konvensiyaların əsasını qoydu. Başlanğıcda yüksək səviyyəli diplomatiya üçün marjinal kimi görünsə də, xüsusilə ÇNL (Tərəflər Konfransı) sammitlərinin aktuallığının artması ilə onların əhəmiyyəti durmadan artmışdır.
2015-ci il Paris Sazişi tarixi dəyişikliyi qeyd etdi, demək olar ki, hər bir ölkə qlobal istiləşməni məhdudlaşdırmağa sadiq qaldı. Texniki təfərrüatlardan əlavə, saziş ekoloji problemlərin qlobal idarəçilikdə yerləşdirilməsi üçün siyasi iradəni əks etdirir. O, həmçinin Qlobal Şimal və Cənub arasındakı dərin qırılma xətlərini, tarixi çirkləndiriciləri və inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatları üzə çıxararaq yaşıl keçidin nə qədər strateji əhəmiyyət kəsb etdiyini ortaya qoyur.
Yaşıl keçid güc və təsir vasitəsi kimi
Millətlər təmiz texnologiyalara, bərpa olunan mənbələrə, yaşıl hidrogenə, batareyalara və karbonun tutulmasına böyük sərmayə qoyurlar. Bu innovasiya yarışı sənaye iyerarxiyalarını yenidən formalaşdırır və yeni asılılıqlar yaradır. Məsələn, Çin günəş paneli və elektrik avtomobil istehsalında qlobal liderdir və özünü aşağı karbonlu iqtisadiyyatın mərkəzində yerləşdirir. Təmiz enerjiyə keçid həmçinin fosil yanacaqlardan litium, kobalt, nikel və nadir torpaqlar kimi kritik materiallara diqqəti yönəldir. Yaşıl texnologiyalar üçün vacib olan bu resurslar bir neçə ölkədə (Konqo, Çili və Çin kimi) cəmləşərək strateji yenidən konfiqurasiyaya səbəb olur. Millətlər təchizat zəncirlərini təmin etmək və strateji ehtiyatlar yaratmaq üçün yarışır. Bəzi ölkələr beynəlxalq təsirlərini artırmaq üçün ekoloji diplomatiyadan istifadə edirlər. İqlim dəyişikliyinə çox həssas olan Maldiv adaları və Tuvalu kimi kiçik ada dövlətləri qlobal miqyasda səslərini gücləndirmək üçün öz ağır vəziyyətlərindən istifadə etdilər. Digərləri, Norveç və ya Kanada kimi, ekoloji liderliyin milli maraqlara necə xidmət edə biləcəyini nümayiş etdirərək bəzən mübahisəli enerji siyasətlərini dəstəkləmək üçün yaşıl imic təqdim edirlər.
Qlobal ekoloji idarəetmədə gərginlik və əməkdaşlıq
İqlim dəyişikliyi ilə mübarizə beynəlxalq koordinasiya tələb edir, lakin strategiyalar fərqlidir. Aİ bəzi istehsalçı ölkələrin “yaşıl proteksionizm” kimi qiymətləndirdiyi ciddi qaydaları (məsələn, karbon sərhədinin tənzimlənməsi mexanizmi) təşviq edir. Administrasiyadan asılı olaraq, ABŞ iqlim liderliyi və təcridçilik arasında dəyişir, Çin isə iqlim diplomatiyasını kommersiya genişlənməsi ilə qarışdırır.
Tarixi emissiyalara ən az cavabdeh olsalar da, Qlobal Cənub ölkələri iqlim təsirlərindən ən çox əziyyət çəkirlər. Onlar öz zəifliklərinin tanınmasını, texnologiya transferlərini və adekvat iqlim maliyyələşməsini tələb edirlər. Hər il 100 milyard dollar səfərbər etmək nəzərdə tutulan Yaşıl İqlim Fondu bu mübarizənin və Şimalın öz öhdəliklərini yerinə yetirməkdə dəfələrlə gecikmələrinin simvoluna çevrildi.
Ətraf mühitin deqradasiyası və resurs çatışmazlığı (məsələn, su, əkin sahələri, biomüxtəliflik) xüsusilə Sahel və ya Mərkəzi Asiya kimi onsuz da kövrək olan bölgələrdə gərginliyi gücləndirə bilər. Bununla belə, ekoloji əməkdaşlıq həm də sülh üçün bir vasitədir: paylaşılan çay hövzələri (Nil və ya Mekonq kimi), regional meşə sazişləri və transsərhəd biomüxtəliflik təşəbbüsləri yaşıl diplomatiyanın sabitliyi gücləndirmək üçün potensialını göstərir.
Hər il 11 milyon tondan çox plastik tullantı okeanlara axır ki, bu rəqəm koordinasiya edilmiş qlobal tədbirlər olmadan 2040-cı ilə qədər üç dəfə arta bilər. Bu çirklənmə təkcə dəniz biomüxtəlifliyini təhdid edən, qida zəncirlərini çirkləndirən və insan sağlamlığına təhlükə yaradan ekoloji fəlakət deyil, həm də iqtisadi və geosiyasi problemdir. Okean axınları milli sərhədlərə məhəl qoymur və plastik çirklənməni əsaslı transmilli problemə çevirir. Yantszı, Qanq, Mekonq və ya Niger kimi çaylar bu tullantıların əhəmiyyətli bir hissəsini dənizlərə daşıyaraq, sahilyanı dövlətlərin yuxarı axınında effektiv fəaliyyət göstərməsi üçün əməkdaşlığın zəruriliyini nəzərdə tutur. Böhranın miqyasına cavab olaraq beynəlxalq ictimaiyyət səfərbər olur. 2022-ci ilin mart ayında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Assambleyası (UNEA) plastik çirklənməyə dair onun istehsalı, istifadəsi və istismar müddətini əhatə edən hüquqi cəhətdən məcburi qlobal müqaviləni müzakirə etmək üçün tarixi prosesə başladı. Məqsəd 2025-ci ilə qədər razılaşma əldə etməkdir.
Bu təşəbbüs irəliyə doğru böyük addımdır. Bu, iqlimlə bağlı Paris Sazişinə bənzər qlobal çərçivəyə ehtiyacın rəsmi etirafını ifadə edir. Bununla belə, danışıqlar artıq fikir ayrılıqlarını üzə çıxarır: bəzi əsas plastik istehsal edən ölkələr (ABŞ, Çin və Səudiyyə Ərəbistanı kimi) könüllü və ya texniki həlləri üstün tutur, digərləri isə (Aİ, Ruanda və Peru daxil olmaqla) istehsal və istehlakda ciddi məhdudiyyətlərin tərəfdarıdır.
Plastik tullantıların idarə olunması suverenliklə bağlı sualları doğurur. Qlobal Cənubdakı bir sıra ölkələr, Malayziya, Filippin və İndoneziya kimi Qlobal Şimaldan ixrac edilən plastik tullantıların uzun müddətdir alıcıları “tullantıların müstəmləkəçiliyi” adlandırdıqları şeyi pisləyərək idxal olunan tullantıların daşınmasından imtina etməyə və ya geri qaytarmağa başladılar. Bu gərginliklər ekoloji suverenliyin daha geniş şəkildə təsdiqini və çirklənmə ilə bağlı həm tarixi, həm də cari məsuliyyətləri yenidən müəyyən etməyə təkan verir. Eyni zamanda, sahil sularında “ölü zonaların” yayılması bir çox regionlarda, xüsusilə Qərbi Afrika və Cənub-Şərqi Asiyada qida təhlükəsizliyinə birbaşa təsir edir və plastik çirklənmənin həm də insan təhlükəsizliyi məsələsi olduğu fikrini gücləndirir.
Böyük dövlətlərin ətaləti qarşısında yeni koalisiyalar yaranır. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Proqramının (UNEP) təşəbbüsü ilə həyata keçirilən “Təmiz Dənizlər” kampaniyası birdəfəlik plastiklərin azaldılmasına sadiq olan 60-dan çox ölkəni birləşdirir. Qlobal Plastik Fəaliyyət Tərəfdaşlığı kimi digər təşəbbüslər təkrar emalın sürətləndirilməsi, birdəfəlik plastiklərin ləğvi və dairəvi iqtisadiyyatın təşviqi üçün hökumətləri, biznesləri və QHT-ləri birləşdirir.
Ocean Conservancy və Surfrider Foundation kimi ətraf mühitin mühafizəsi üzrə QHT-lər qeyri-rəsmi, lakin mühüm diplomatik rol oynayırlar. Onlar çirklənməni sənədləşdirir, danışıqlara təsir göstərir və beynəlxalq vətəndaş səfərbərliklərini birləşdirərək çimərliklərin təmizlənməsini siyasi akta çevirir. Digər QHT-lər, məsələn, Okean Alyansının Mühafizəsi Üzvü (BMT tərəfindən təşviq olunur) tərəfdaşlıqlarla birbaşa danışıqlar apararaq qlobal iqtisadi modeli tamamilə yenidən nəzərdən keçirirlər. (OACM SOS: Sustainable Ocean Solutions Conservancy Program) həm milli, həm də yerli səviyyədə hökumətlər və böyük beynəlxalq korporasiyalarla.
Bu əməkdaşlıqlar ərazilərin təmizliyini, onların sertifikatlaşdırılmasını (CSMA Certified SAFE Marine Area) və yeni texnologiyalardan (CEPS & GEPN Rabitə Sistemi) istifadə edərək monitorinqini təmin edən çimərlik və sahil təmizləmə proqramlarının (Ağ Bayraq CSMA Sertifikatlaşdırma Prosesi / SOCS Davamlı Okean Təmizləmə Sistemi) inkişafına imkan verir. Bu model okeanları, dənizləri, gölləri və çayları qoruyarkən iqtisadiyyatın, xüsusən də turizmin (Investment Sustainable Ocean Tourism Development) davamlı artımını təmin etməyə kömək edir.
Transmilli ekodiplomatiyaya doğru? Yeni aktyorlar, yeni paradiqmalar
Ətraf mühit diplomatiyası artıq dövlətlərin müstəsna sahəsi deyil. Şəhərlər, korporasiyalar, QHT-lər, fondlar və kütləvi hərəkatlar getdikcə daha çox real ekoloji həllər həyata keçirirlər. Under2 Koalisiyası və ya C40 Şəhərləri kimi koalisiyalar karbon neytrallığına sadiq olan böyük metropoliyaları birləşdirir. Bu arada, istehlakçılar və bazarların təzyiqi altında olan korporasiyalar bəzi hallarda hökumətləri geridə qoyaraq cəsarətli iqlim vədləri qəbul edirlər.
Qlobal ekoloji gündəliyin formalaşmasında vətəndaş cəmiyyəti mühüm rol oynayır. Gənc fəallardan tutmuş əsas hüquqi işlərə qədər iqlim diplomatiyası getdikcə daha çox “aşağıdan” idarə olunur. Bu hərəkatlar canlı dünyanın müdafiəsi ətrafında xalq suverenliyini yenidən müəyyənləşdirir.
Bugünkü problemlərin mürəkkəbliyini nəzərə alaraq sistemli yanaşma vacibdir. Ətraf mühitlə bağlı narahatlıqlar artıq ticarət, insan hüquqları, təhlükəsizlik və ya sosial ədalətdən ayrıla bilməz. Bütöv ekoloji diplomatiya ekologiyaya həm milli maraqları, həm də kollektiv rifahı anlamaq üçün qlobal bir obyektiv kimi baxır. Bu baxış yaşıl, kooperativ və gələcəyə yönəlmiş yeni bir güc növü üçün zəmin yaradır.
Ekoloji diplomatiya beynəlxalq gücün dinamikasını yenidən formalaşdırır. O, ənənəvi geosiyasi məntiqləri əvəz etmir, onları əsaslı şəkildə dəyişdirir. İqlim, enerji və siyasi böhranların hökm sürdüyü dünyada o, həm qarşıdurma, həm də yaxınlaşma üçün ərazi təklif edir. O, dövlətləri uzunmüddətli maraqları yenidən düşünməyə, milli suverenliyi aşmağa və məsuliyyət, əməkdaşlıq və davamlılığa əsaslanan yeni güc dili icad etməyə məcbur edir. Davamlı inkişafın gələcəyi yalnız danışıqlar otaqlarında deyil, həm də yerli mübarizələrdə, texnoloji yeniliklərdə və qlobal səfərbərlikdə yazılacaqdır. Bu kəsişmədə 21-ci əsrin geosiyasəti formalaşır
