Keçmiş UNWTO SG Francesco Frangialli və Taleb Rifai Səbəbini izah edir
Sevgilimizin halına şahid olmaq bizi kədərləndirir UNWTO son səkkiz il ərzində. İki keçmiş açıq məktub UNWTO Baş katiblər, Francesco Frangialli və Taleb Rifai, BMT-Turizm üzv dövlətlərinə, turizm nazirlərinə və BMT-Turizm İcraiyyə Şurasının üzvlərinə güclü bir mesaj və kritik vaxtlarda təşkilatın bütövlüyünü qorumaq üçün xəbərdarlıqdır.
Francesco Frangialli və Taleb Rifai tərəfindən açıq məktub:
Səyahət və turizm bu gün dünya iqtisadiyyatında əsas fəaliyyət sahələridir. Dünya Səyahət və Turizm Şurasının ardınca (WTTC) hesablamalara görə, qlobal ÜDM və məşğulluğun 10-11 faizini təşkil edir. Turizm Peyk Hesabının metodologiyasına əsaslanan daha ağlabatan hesablamalar ümumi ÜDM-in 6-7 faizini verir ki, bu da hələ də əhəmiyyətli rəqəmdir. 2024-cü ildə dünya üzrə 1,4 milyard beynəlxalq gəliş qeydə alınıb və nəticədə 1,900 milyard dollar daxilolma əldə edilib.
Altmışıncı illərin sonu, yetmişinci illərin əvvəllərində bir çox ölkələr turizm fəallığının artdığını görərək, bu sahəyə diqqət yetirməyə başladılar və hökumətlərarası təşkilat yaratmaqla ölkələr arasında əməkdaşlığı genişləndirmək zərurətini hiss etdilər. Bu, Ümumdünya Turizm Təşkilatının (ÜTT) 1970-ci ildə Əsasnaməsinin qəbulundan 1975-ci ildə fəaliyyətə başlayanadək beş il ərzində yaradılmasına səbəb oldu. Bu bəyanatı imzalayan iki ölkə öz hökumətləri daxilində və daha sonra ÜTT ilə turizm sektorunun və onu təmsil edən beynəlxalq qurumun çəkisinin artırılmasına töhfə verərək prosesdə fəal iştirak etmək imkanı əldə etdi.
Hər ikimiz Ümumdünya Turizm Təşkilatının baş katibi vəzifəsində çalışmışıq fvə ya iki onillik. 2004-cü ildə biz qurumu Birləşmiş Millətlər Təşkilatının ixtisaslaşmış agentliyinə çevirərək adını dəyişdik. UNWTO.
Biz çox narahatıq baş verən hadisələr haqqında 2017-ci ildə Zurab Pololikaşvilinin seçilməsindən sonra. Sevgilimizin halına şahid olmaq bizi kədərləndirir UNWTO son səkkiz il ərzində.
Biz fəxr edirik ki, bizim iki mandatımız altında turizm beynəlxalq ictimaiyyət tərəfindən tanınıb. 1992-ci ildə Rio Yer Sammitində diqqətdən kənarda qalan və BMT-nin Minilliyin İnkişaf Məqsədlərindən kənarda qalan turizm 2002-ci ildə Beynəlxalq Ekoturizm İli və BMT-nin Yohannesburq Sammitində qəbul etdiyi fəaliyyət planı ilə beynəlxalq səhnəyə çıxdı.
Beləliklə, turizmin rolu Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərində təsbit edildi. Onun son tanınması 2004-cü ildə Ümumdünya Turizm Təşkilatının BMT Sisteminin tam hüquqlu agentliyinə çevrilməsi ilə baş verdi. ÜTT oldu UNWTO. Bu yaxınlarda “BMT Turizmi”nin apellyasiyası yeni heç nə gətirmir. Əsasnaməsinə edilən dəyişiklik təşkilatın adını dəyişdirmədiyi üçün bu, bir farsdır.
Hazırkı bəyanatda biz hazırkı rəhbərliyin legitimliyi, Qurumun rəhbərliyi və onun təmsilçiliyi məsələlərinə toxunacağıq.
Biz həmçinin daha yaxşı Ümumdünya Turizm Təşkilatına çağıracağıq.
1. Cənab Pololikaşvilinin legitimliyi
Hazırkı Baş Katibin ilkin seçkiləri açıq-aşkar qüsurlu idi. İcraiyyə Şurası tərəfindən seçim prosesi zamanı cənab Pololikaşvili qeyri-qanuni və məsuliyyətsiz manevr olan afrikalı namizədin seçkidən kənarlaşdırılmasından faydalandı. Nəticədə, eyni bölgədən olan digər namizəd bir çox üzvlər tərəfindən qəbuledilməz hesab edildiyindən, cənab Pololikaşvili defolt olaraq təyin edildi.
Baş Assambleya tərəfindən düzgün seçkilər, Nizamnamədə tələb olunan və baş tutmayan səsvermə prosesini həyata keçirmək üçün kifayət etməli olan üzv dövlətin tələb etdiyi fərdi və gizli səsverməyə məhəl qoyulmadan, alqışlarla keçirildi. Cənab Pololikaşvili bu qeyri-qanuni prosedurun mənşəyi deyildi, lakin aydın şəkildə bundan faydalanmışdır.
Dörd il sonra yenidən seçilmək iddiasında cənab Pololikaşvili ədalətli və açıq rəqabətin qarşısını alaraq, COVID-19 pandemiyasını bəhanə edərək prosesi incə şəkildə manipulyasiya etdi.
İndi sual yaranıb ki, hazırkı baş katibin üçüncü müddətə namizədliyini irəli sürmək hüququ varmı?
Bu məsələ mürəkkəbdir. 2005-ci ildə Baş Assambleya Nizamnaməyə Baş katibin səlahiyyətlərini iki ardıcıl dörd illik mandatla məhdudlaşdıran düzəliş qəbul etdi.
Bununla belə, bu məhdudiyyət üzvlər tərəfindən ratifikasiya olunana qədər müvəqqəti xarakter daşıyırdı. Düzəliş ratifikasiya olunmayıb və Baş Assambleyanın ən son sessiyasında cənab Pololikaşviliyə seçkidə iştirak etmək səlahiyyəti verilib.
Qanuni olaraq onun namizəd olmaq hüququ var. Bununla belə, Əsasnaməyə yenidən baxıldığını nəzərə alsaq, bu addımın legitimliyi ilə bağlı şübhələr qalmaqdadır. Bizim nöqteyi-nəzərimizə görə, cənab Pololikaşvili Qurumumuzun Ali Orqanının niyyətlərini yerinə yetirməli idi. Təəssüf ki, o, namizədliyini irəli sürməklə bu prinsipə hörmətsizlik nümayiş etdirdi.
2. Təşkilatın idarə edilməsi
Ümumdünya Turizm Təşkilatının hazırkı rəhbərliyi çoxsaylı ciddi narahatlıqlar doğurur.
Birincisi, onun rəhbərlik strukturunun ardıcıl seçimləri ilə bağlıdır. Zurab Pololikaşvilinin rəhbərliyi altında idarə heyəti Baş Katib və Baş Katibin müavinindən (DSG) təşkil olunub.
Bu struktur qurumun ştat qaydalarına uyğun idi. Deputat postu 2017-ci il seçkilərində Kolumbiyadan olan rəqibə onun ilk səsvermədən sonra cənab Pololikaşviliyə dəstəyi müqabilində verilib. Bu birinci mərhələ uzun sürmədi.
Təzə irəli sürülən DSG yeni SG və onun ətrafı tərəfindən tez bir zamanda kənarlaşdırıldı və işini tərk etməyə təşviq edildi. Daha sonra SG və üç İcraçı Direktordan ibarət yeni idarəetmə strukturu yaradıldı. Bu seçim baha başa gəldi, bürokratik və səmərəsiz oldu. İşçi Qaydalarına əməl etmir.
2017-ci ildən bəri heyət yüzə yaxın, az-çox sabit qalıb. Amma mühüm bir dövriyyə baş verdi. Təcrübəli və bacarıqlı bir çox işçi vaxtından əvvəl tərk etmək və ya təqaüdə çıxmaq məcburiyyətində qaldı. Onları yalnız rəsmi olaraq vəzifənin vakansiya elanının dərc edilməsinə hörmət edən, lakin prosesin qalan hissəsinə deyil, işə götürülən gəlirlər əvəz etdi.
Nəticə belə oldu ki, bir çox yüksək ixtisaslı namizədlər müraciət etdikləri vəzifənin artıq bağlı qapılar arxasında yazıldığından xəbərsiz idilər.
İşə qəbulların bir çoxu Baş Katibin şəxsi seçiminin nəticəsi idi, çox vaxt siyasi səbəblərə görə və namizədin texniki xüsusiyyətlərinə və təcrübəsinə əsaslanmır.
Bu vaxt əmək haqqı miqyası ya yüksək vəzifələrdə dostları işə götürmək, ya da digər heyət Üzvlərinin şəxsi sədaqətini təşviq etmək üçün yuxarıya doğru hərəkət etdi.
Nəticədə, işçilərin xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır. Kadrların idarə edilməsində bir qədər çevikliyi qorumaq adət olsa belə, büdcədənkənar kadrların nisbəti -24-dan 106-ü çox yüksəkdir. Bu, heç bir qaydaya hörmət etmədən əməkdaşları işə götürmək istəyindən irəli gəlir.
Onun gəlişindən dərhal sonra qəbul etdiyi qərar, işçi heyətini düşmənləri hesab edilən şəxslərdən “təmizləmək” üçün xarici audit firması ilə müqavilə bağlamaq qərarı, yeni SG-nin idarəetmə tərzinə baxış verdi.
Auditorlar hamını dindirir, kabinetləri və şəxsi əşyalarını yoxlayır, telefon danışıqlarını dinləyirdilər. Təşkilatın İnzibati və Maliyyə Direktoru (və Satınalmalar üzrə Baş Direktoru) audit şirkəti ilə müqavilədən kənarda qalıb və heç bir tender keçirilmədiyi üçün ona etiraz edib. O, dərhal işdən çıxarıldı və İnformasiya və Kommunikasiya Texnologiyaları İdarəsinin rəisi də onun ardınca getdi. Onların hər ikisi Beynəlxalq Əmək Təşkilatının İnzibati Tribunalına müraciət edib.
Qazandılar, və UNWTO onlara 624,000 min avro təzminat ödəməli olub. Onlar da əlavə ağır sınaqlara məruz qaldılarEtika üzrə məsul işçinin illik hesabatlarında dəfələrlə öz əksini tapmış qeyri-şəffaflıq mədəniyyəti və özbaşına idarəçilik mədəniyyəti həyata keçirildiyindən reputasiya xərcləri və personalın mənəviyyatına təsir bir yana qalsın, prosedur üçün nses.
Bu pul və resurslar Üzvlərə xidmət göstərmək üçün istifadə olunsa daha yaxşı olardı.
